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“双随机”抽查系统的广泛应用对市场主体管理方式的创新

发布时间:2016/09/02 字号:【大 中 小】 来源:

“双随机”抽查系统的广泛应用对市场主体管理方式的创新


大数据,被认为是继互联网革命之后又一次技术革命。对于政府来说,技术变革既可以带来治理手段的创新,也可能推动治理机制的创新,最终变革政府治理范式。2015年7月1日,国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(简称:《意见》)提出要建立大数据标准体系,加强和改进质量监管。

承大数据之东风,同月29日,《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(简称:《通知》)中指出要大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。

两则政策提出后,全国各地积极响应,经过数月的平台建设,集大数据与随机抽查于一体的“双随机”抽查系统陆续上线,诸多单位均采取“一单两库”的抽查模式,即检查事项清单、检查人员名录库、市场主体名录库,并与自身实际情况紧密结合,推出真正适用于自己的本土抽查系统。但是在不同领域应用,因领域执法主体属性不同,略有不同。


工商领域

福建宁德市工商局“双随机”抽查工具平台的启用,保障了“双随机”抽查工作的公平、公正开展。该平台不仅建立了县级执法人员数据库,可按照抽查任务,实现股所、所队、所所、本所的执法人员随机搭配。还实现了省工商局派发的待抽查市场主体按工商所辖区对应执法小组数分配为若干个名单包,由平台随机搭配。此外,抽查名单抽取记录可保存,实现县局平台操作和随机选派记录可监控以及责任可追溯。为确保平台规范运行,该局还制定了 “双随机”抽查工具平台管理暂行办法,对平台的使用权限、操作监督、操作流程作了进一步规范,提升市场监管效能。


税务领域

陕西省汉中市国税局双随机选案管理信息系统,通过从“金税三期”工程(优化版)征管户数中建立的稽查对象分类名录库、国地税共管户名录库中随机抽取纳税人,实施动态管理,稽查人员从税务稽查执法检查人员分类名录库中随机选派执法检查人员。使用该系统有利于优化纳税服务,规范税务稽查,克服执法随意性,使每个企业都处在同一个监管平台,使每一名稽查执法人员迎接全新的挑战和考验,强化了企业的自律,有利于减轻企业负担,优化市场竞争环境,从而真正达到了公平、公正、公开、透明的税收法治目的。


卫生检疫领域

浙江省宁波大榭出入境检验检疫局,则通过及时公开检查结果的新型查验模式,降低廉政风险,营造公平公正的口岸执法环境。


文化市场领域

浙江省宁波市海曙区文化市场行政执法大队综合考虑了文化市场特点,针对歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所等人员密集、流动频繁的因素,适当上调了此类场所的抽查比例,但同一门类的经营场所,还是基本做到了公平、公正、随机、科学。


此外,江苏省无锡市环境保护局、湖北省环境保护厅、福建省工商行政管理局等单位的“双随机”抽查平台也在持续建设中。各地区各单位,在本着响应国家政策的基础上,又在各自领域内推陈出新,努力将大数据在政府工作中的应用落到实处,始终坚持依法监管、公正高效、坚持公开透明、坚持协同推进。大力推广随机抽查监管,加快配套制度机制建设,使其在各部门的检查工作中广泛运用,从而为经济社会发展营造公平竞争的市场环境奠定更加坚实的基础。


关键词:双随机 丨市场监管 丨大数据丨 数据中心 丨统计分析

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    中组部领导干部考试测试平台
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